La firma digitale in formato PAdES sta diventando sempre più diffusa, essendo stata ammessa per il PCT all’esito delle specifiche tecniche del 16/4/2014, che sostituirono quelle del 18/7/2011, trattandosi peraltro di un formato che consente la lettura dei documenti firmati senza dover necessariamente ricorrere a software di verifica delle firme (Dike, Arubasign e via dicendo), necessari invece per le firme CAdES (p7m). Il formato PAdES, tra l’altro, costituisce l’unico ammesso nel Processo Amministrativo Telematico.
Come noto, con questa modalità è possibile inserire nel documento firmato un riquadro visivo (che tecnicamente è un “campo modulo”) in cui sono riportati alcuni dati, alcuni dei quali proposti di default dai vari software di firma, altri personalizzabili dall’utente: ad esempio, è possibile inserire il logo di studio, la propria firma scansionata e via dicendo.
Tra i dati generalmente inseriti di default vi è quasi sempre orario e data dell’apposizione della firma stessa: il che sta facendo nascere una vera e propria leggenda metropolitana con particolare riferimento ai depositi telematici del PAT. Accade infatti che molto spesso la notifica del Ricorso venga effettuata in forma analogica (cartacea), mentre l’iscrizione ha luogo, successivamente e per forza di cose, in modalità telematica: nell’esecuzione di tale deposito, l’atto da allegare come “ricorso” (o come memoria di costituzione) al modulo pdf è necessariamente un documento informatico “nativo”, vale a dire che non sarà costituito dalla scansione dell’atto cartaceo notificato ma da altro documento (giova ribadirlo, nativamente informatico) avente lo stesso contenuto del primo, mentre l’atto scansionato costituirà la prova della notifica da allegare nell’apposito campo.
Orbene, alcuni hanno evidenziato che, operando in tal modo, vale a dire sottoscrivendo il pdf nativo del ricorso (o della memoria) all’atto del relativo deposito telematico*, la data della sottoscrizione che appare nel campo modulo della firma sarà successiva a quella apposta sull’atto notificato in modalità tradizionale. Ciò sta creando perplessità diffuse, in quanto si verrebbero a creare due “originali”, uno analogico ed uno digitale, che per di più avrebbero così date diverse.
Si tratta in realtà di un falso problema. Pur prendendo atto dell’allarmante recente pronuncia del tar-napoli-1057-2017, che si pone il problema del doppio originale giudicando addirittura inesistente un atto processuale amministrativo sottoscritto in forma autografa, va ricordato che la data riportata nel riquadro di firma (così come qualsiasi altra data associata ad una firma digitale) è solo la data del sistema, ovvero quella del computer da cui si firma. Non si tratta dunque di una data certa e non ha nessun valore legale: la data di sistema è infatti liberamente modificabile dall’utente.
A dimostrazione di ciò si riportano tre immagini di un documento firmato digitalmente in PAdES, la prima con la data odierna, la seconda dopo aver riportato l’orario di sistema a settembre 2016 e la terza addirittura nel 2018.
* Nonostante la previsione contenuta nell’art. 6, comma 5, delle specifiche tecniche PAT (allegato al DPCM 40/2016) “La firma digitale PAdES, di cui al comma 4, si intende estesa a tutti i documenti in essi contenuti”, Magistrati e Cancellieri dei TAR e CdS ritengono che vada obbligatoriamente firmato digitalmente ciascun atto allegato.
** Si ringrazia l’avv. Roberto Arcella per la fondamentale revisione.
